Defensor del Pueblo Andaluz

ADMINISTRACIÓN LOCAL

1. INTRODUCCIÓN.

Página 1

2.Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1.Servicios Municipales.

2.1.1. Deficiencias en varios servicios municipales.

Página 2

2.1.2.Abastecimiento domiciliario de aguas y saneamiento.

Página 3

2.1.3.Salubridad e Higienes Públicas.

Página 4

2.2 Función Pública Local.

2.2.1.Discapacitados en la función pública local:

2.2.1.1. Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos de las Capitales Andaluzas.

Página 5

2.2.1.2. Otros Ayuntamientos con Oferta de Empleo Público.

Página 6

2.2.1.3. Reserva de plazas para discapacitados.

Página 7

2.2.1.4. Adaptación de pruebas.

Página 8

2.2.2. Discriminación salarial de empleados municipales.

Página 9

2.2.3. Bolsas de trabajo: su constitución y aplicación rigurosa.

Página 10

2.2.4. Procedimientos selectivos de acceso a la función pública local, acceso a expedientes, ejercicios, baremación, etc.

Página 11

2.2.5. Denuncias de empleados municipales por posible “acoso laboral”.

Página 12

2.3. Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

2.3.1. Ejercicio por Concejales de funciones representativas.

Página 13

2.3.2. Constitución de Entidades Locales Autónomas.

Página 14

2.3.3. Acceso de entidades y ciudadanos a información y documentación municipal.

Página 15

2.4. Responsabilidad patrimonial.

Página 16

2.5. Cuestiones Procedimentales.

Página 17

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

1. INTRODUCCIÓN.

Página 18

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1. Impuesto sobre bienes inmuebles

Página 19

2.1.1. Liquidaciones erróneas del Impuesto sobre bienes inmuebles.

Página 20

2.1.2. Exención en el Impuesto sobre bienes inmuebles de naturaleza rústica.

Página 21

2.1.3. Procedimiento administrativo de la acción de responsabilidad.

Página 22

2.1.4. Demoras en la devolución de ingresos indebidos.

Página 23

2.1.5. Irregularidades en el procedimiento ejecutivo de apremio para el cobro del Impuesto sobre bienes inmuebles.

Página 24

2.2. Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Página 25

2.2.1. Liquidaciones erróneas del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Página 26

2.2.2. Exención del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica a favor de las personas discapacitadas.

Página 27

2.2.3. Procedimiento ejecutivo de apremio para el cobro del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Página 28

2.3. Impuesto sobre actividades económicas.

Página 29

2.4. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados e Impuesto sobre sucesiones y donaciones.

Página 30

2.4.1. Doble imposición Impuesto sobre el valor añadido e Impuesto sobre transmisiones patrimoniales.

Página 31

2.4.2. Improcedencia de la exacción del Impuesto sobre transmisiones patrimoniales

Página 32

2.4.3. Demoras en la ejecución de los fallos del Tribunal Económico Administrativo Regional de Andalucía.

Página 33

2.4.4. Comprobación de valores.

Página 34

2.4.5. Devolución de ingresos indebidos.

Página 35

2.4.6. Procedimiento de recaudación en vía de apremio.

Página 36

2.5. Tasas y precios públicos.

Página 37

2.5.1. Imposición, exacción, y cuantificación de tasas.

Página 38

2.5.2. Derogación de ordenanza reguladora de tasas fiscales.

Página 39

2.5.3. Irregularidades en el procedimiento de recaudación en vía de apremio para el cobro de tasas y precios públicos.

Página 40

2.6. Multas y sanciones administrativas.

Página 41

2.7. Otras cuestiones de índole económica.

2.7.1. Reclamación de haberes percibidos indebidamente.

Página 42

AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA

1. INTRODUCCIÓN.

Página 43

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1. Ayudas a la producción del aceite de oliva.

Página 44

2.2. Explotación de tierras de propiedad pública.

Página 45

2.3. Reconocimiento de derechos a primas ganaderas.

Página 46

2.4. Pesca ilegal de especies pelágicas.

Página 47

CULTURA Y DEPORTES

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

Derechos relativos a la cultura.

Página 48

1. INTRODUCCIÓN.

Página 49

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1. Cultura.

2.1.1. Protección del patrimonio histórico de carácter monumental.

Página 50

2.1.2. Protección del patrimonio arqueológico.

Página 51

2.1.3. Contaminación visual del patrimonio histórico andaluz.

Página 52

2.2. Deportes

Página 53

2.2.1. Efectos jurídicos de la aprobación de Estatutos o Reglamentos federativos.

Página 54

2.2.2. Normativa reguladora en materia de buceo.

Página 55

2.2.3. Discriminación por razón de la edad en instalaciones deportivas municipales.

Página 56

EDUCACIÓN

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

Derechos relativos a la educación

Página 57

El derecho a la educación en prisión. La transferencia de los maestros de prisiones a la Junta de Andalucía se retrasa: más de diez años de espera.

Página 58

1. INTRODUCCIÓN.

Página 59

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1. Enseñanza no universitaria.

2.1.1. Ordenación Educativa.

Página 60

2.1.1.1. Escolarización de alumnos.

Página 61

2.1.1.2. Servicios Complementarios.

Página 68

2.1.1.2.1. Transporte Escolar.

Página 69

2.1.1.2.2. Comedores Escolares.

Página 70

2.1.1.3. Organización y Planificación de Centros Educativos.

Página 71

2.1.2. Edificios escolares.

Página 72

2.1.2.1. Instalaciones.

Página 73

2.1.2.2. Creación de nuevos centros educativos.

Página 74

2.1.2.3. Conservación y equipamiento.

Página 75

2.1.2.4. Inseguridad en centros docentes

Página 76

2.1.3. Comunidad Educativa.

2.1.3.1. Personal docente.

Página 77

2.1.3.1.1. Irregularidades en el proceso de adjudicación de vacantes de los maestros interinos: maestros generalistas.

Página 78

2.1.3.1.2. Reconocimiento de servicios especiales por participación en programas de formación en el extranjero.

Página 79

2.1.3.1.3. Premio de antigüedad por 25 años de servicio.

Página 80

2.1.3.1.4. Reconocimiento de la condición de discapacitado en la adjudicación de destinos.

Página 81

2.1.3.1.5. Denegación de comisiones de servicio intercomunitarias

Página 82

2.1.4. Solidaridad en la educación.

Página 83

2.1.4.1. Educación Especial.

Página 84

2.1.4.1.1. Escolarización de alumnos discapacitados.

Página 85

2.1.4.1.2. Carencia de medios personales y materiales.

Página 86

2.1.4.2. Educación Compensatoria.

Página 87

2.1.4.2.1. Integración educativa de colectivos marginales.

Página 88

2.1.4.2.2. Ayudas para la adquisición de libros de texto.

Página 89

2.2. Enseñanza universitaria.

Página 90

2.2.1. Oferta de plazas de profesores titulares de un departamento universitario.

Página 91

2.2.2. Falta de profesorado para impartir docencia.

Página 92

2.2.3. Otros temas de interés.

Página 93

FUNCIÓN PÚBLICA, GOBERNACIÓN Y PRESIDENCIA

1. INTRODUCCIÓN.

Página 94

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1 Acceso de personas con discapacidad al empleo público.

Página 95

2.2. Demora en la toma de posesión de funcionarios interinos.

Página 96

2.3. Integración del personal funcionario.

Página 97

2.4. Reserva de plaza para discapacitados.

2.4.1. En convocatorias de la Administración de la Junta de Andalucía, para personal laboral, por el sistema de promoción interna.

Página 98

2.4.2. Acceso a discapacitados en las Empresas y Fundaciones Públicas Andaluzas.

Página 99

2.4.3. Integración de discapacitados con retraso mental en la Administración de la Junta de Andalucía.

Página 100

2.5. Demora en el pago de retribuciones salariales.

2.5.1. Reconocimiento y abono de trienios.

Página 101

2.5.2. Plus de transporte personal laboral.

Página 102

2.6. Irregularidades en procesos selectivos.

2.6.1. Provisión de vacantes en el Instituto Andaluz de la Mujer.

Página 103

2.6.2. Proceso selectivo en la Fundación Andaluza Fondo Formación y Empleo.

Página 104

2.7. Ayudas de Acción Social.

Página 105

2.8. Sistema de control de horario mediante huella dactilar.

Página 106

2.9. Disposición de medios materiales para la actividad sindical.

Página 107

2.10. Precariedad laboral del personal de Archivos Históricos de Andalucía.

Página 108

2.11. Cuestiones Procedimentales.

2.11.1. Acceso a certificación de datos de carácter público.

Página 109

2.11.2. Silencio administrativo ante peticiones y reclamaciones.

Página 110

2.12. Comunicaciones.

Página 111

2.13. Normativa sobre perros peligrosos.

Página 112

IGUALDAD DE GÉNERO

1. INTRODUCCIÓN.

Página 113

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1. Violencia de Género.

Página 114

2.2. Situaciones de discriminación por razón de sexo.

Página 115

2.3. Ayudas públicas para compensar desigualdades.

Página 116

2.4. Salud y maternidad.

Página 117

INDUSTRIA Y ENERGÍA

1. INTRODUCCIÓN.

Página 118

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1. Deficiencias en el suministro de energía eléctrica.

Página 119

2.2. Ubicación y estado de las instalaciones eléctricas.

Página 120

2.3. Suministro y facturación por consumo de gas.

Página 121

2.4. Verificación contadores de consumo de agua.

Página 122

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

JUSTICIA, ÁMBITO PENITENCIARIO Y EXTRANJERÍA

El proceso de recuperación de la Memoria Histórica en relación con las víctimas de la Guerra Civil y de la Dictadura.

Página 123

1. INTRODUCCIÓN.

Página 124

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1. La Justicia de Paz en Andalucía: Estudio monográfico sobre la misma.

Página 125

2.1.1. Estructura general del Informe.

Página 126

2.1.2. Antecedentes y metodología.

Página 127

2.1.3. Contenidos más destacados.

Página 128

2.1.4. Situación concreta de los Libros Oficiales de los Registros Civiles.

Página 129

2.1.5. La opinión de los Alcaldes.

Página 130

2.1.6. Recomendaciones emitidas.

Página 131

2.2. Quejas motivadas por dilaciones indebidas.

Página 132

2.2.1. Partido Judicial de Arcos de la Frontera (Cádiz).

Página 133

2.2.2. Partido Judicial de Sanlúcar de Barrameda (Cádiz).

Página 134

2.2.3. Partido Judicial de Marbella (Málaga).

Página 135

2.2.4. Partido Judicial de Torremolinos (Málaga).

Página 136

2.2.5. Partido Judicial de Sanlúcar la Mayor (Sevilla).

Página 137

2.2.6. Otras sedes judiciales conflictivas: las Salas de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla.

Página 138

2.3. Deberes de Colaboración de las Administraciones Públicas con los Tribunales.

Página 139

2.4. Actuaciones relacionadas con la falta de medios personales o materiales al servicio de la Administración de Justicia en Andalucía.

Página 140

2.5. Quejas que afectan a la actuación de los Abogados.

Página 141

2.6. Depósitos Municipales de Detenidos y otras dependencias policiales de custodia.

Página 143

2.7. Indemnizaciones a personas que sufrieron prisión por motivos políticos. Nuevas quejas y avances en el marco normativo.

Página 144

2.7.1. Quejas atendidas.

Página 145

2.7.2. Estado de tramitación de expedientes acogidos al Decreto 1/2001, de 9 de Enero.

Página 146

2.8. Quejas de ámbito penitenciario.

Página 147

2.8.1. Contenido más frecuente de las quejas recibidas.

Página 148

2.8.2. El principio legal de vinculación familiar y el continuo incremento de la población penitenciaria.

Página 149

2.8.3. Denuncias de malos tratos.

Página 150

2.8.4. Quejas alusivas a internos con problemas psíquicos.

Página 151

2.8.5. Formas especiales de ejecución.

Página 152

2.9. Actuaciones en materia de extranjería.

Página 153

2.9.1. Principales contenidos a que se refieren las quejas recibidas.

Página 154

2.9.2. Actuaciones relacionadas con agresiones de corte racista e incidencias sufridas por inmigrantes no regularizados.

Página 155

MEDIO AMBIENTE

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

El derecho de acceso a la información medioambiental.

Página 156

1. INTRODUCCIÓN.

Página 157

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1. La sanidad ambiental.

Página 158

2.2. Los espacios naturales protegidos.

Página 159

2.3. El medio ambiente urbano.

2.3.1. Actividades recreativas.

Página 160

2.3.2. Actividades de otra naturaleza.

Página 161

2.4. La gestión y tratamiento de residuos.

Página 162

2.5. El impacto medioambiental y su evaluación.

Página 163

2.6. La protección de la fauna.

Página 166

2.7. El derecho de acceso a la información medioambiental.

Página 167

DE LOS MENORES

I. INTRODUCCIÓN.

Página 168

II.- El Teléfono del Menor.

Página 169

III.- Menores en situación de riesgo.

Página 170

IV.- Menores maltratados.

Página 171

V.- Declaración de desamparo. Tutela y guarda administrativa.

Página 172

VI.- Acogimiento residencial.

Página 173

VII.- Acogimiento familiar.

Página 174

VIII.- Adopción nacional.

Página 175

IX.- Adopción internacional.

Página 176

X.- Responsabilidad penal de los menores.

Página 177

XI.- Menores con necesidades especiales.

Página 178

XII.- Menores inmigrantes.

Página 179

XIII.- Guarderías.

Página 181

XIV.- Los menores y los medios de comunicación.

Página 182

XV.- Litigios familiares.

Página 183

SALUD Y CONSUMO

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

Derecho a la protección de la salud: Células madres.

Página 184

Derecho a la protección de la salud: la situación de la enfermería hospitalaria.

Página 185

1. INTRODUCCIÓN.

Página 186

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1. Derecho a la protección de la Salud Pública.

Página 187

2.2. Derecho a la asistencia sanitaria.

Página 188

2.2.1. Atención Primaria.

Página 189

2.2.2. Asistencia Especializada.

Página 190

2.3. Derecho a la protección de la salud de los enfermos mentales.

Página 191

2.4. Listas de espera.

Página 194

2.5. Gestión administrativa.

Página 195

2.6. Los derechos del personal al servicio de las Instituciones Sanitarias.

Página 196

2.7. Derecho de los consumidores.

Página 197

SERVICIOS SOCIALES

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

El derecho a la integración social de las personas discapacitadas a través de la contratación Administrativa.

Página 198

1. INTRODUCCIÓN.

Página 199

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1. Derecho a la protección social de las personas mayores.

Página 200

2.2. El derecho a la protección social de los discapacitados.

Página 201

2.3. Colectivos sociales desprotegidos.

Página 203

2.4. Drogas.

Página 204

2.5. El derecho a una pensión asistencial.

Página 205

TRABAJO

1. INTRODUCCIÓN.

Página 206

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1. Regulación de empleo en empresas andaluzas.

2.1.1. Situación laboral en una Empresa textil, de Morón de la Frontera (Sevilla).

Página 207

2.1.2. Factoria de astilleros en Cádiz.

Página 208

2.1.3. Expediente de regulación de empleo en una factoría de Sevilla.

Página 209

2.2. Quejas que afectan al Programa de Ayudas para Empleo Estable.

Página 210

2.3. Queja de Oficio sobre los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales.

Página 211

2.4. Quejas que afectan a los cursos de Formación Profesional Ocupacional y Proyectos y otros Programas Formativos de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico.

Página 212

2.5. Programa de Solidaridad de los Andaluces para la Erradicación de la Marginación y la Desigualdad.

Página 213

URBANISMO, VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

Derechos relativos a la vivienda y el urbanismo

Página 214

1. INTRODUCCIÓN.

Página 215

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE.

2. 1. Urbanismo.

2. 1. 1. Ordenación del territorio y planeamiento urbanístico.

Página 216

2. 1. 2. Gestión urbanística.

Página 217

2. 1. 3. Disciplina urbanística.

2. 1. 3. 1. Deber de conservación de los propietarios en orden a mantener las condiciones de seguridad, salubridad y ornato público.

Página 218

2. 1. 3. 2. Obras sin licencia.

Página 219

2. 1. 3. 3. Obras sin ajustarse a la licencia concedida.

Página 220

2. 1. 3. 4. Otorgamiento de licencias no ajustadas a derecho.

Página 221

2. 1. 4. Otras cuestiones en materia de urbanismo.

2. 1. 4. 1. Urbanizaciones irregulares: demanda de infraestructuras.

Página 222

2. 1. 4. 2. Información urbanística y accesibilidad de los ciudadanos a los datos urbanísticos.

Página 223

2. 2. Vivienda.

2. 2. 1. Procedimiento de adjudicación de viviendas de promoción pública.

2. 2. 1. 1. Infracciones al procedimiento de adjudicación de viviendas de promoción pública.

Página 224

2. 2. 1. 2. Adjudicación de viviendas de segunda ocupación.

Página 225

2. 2. 1. 3. Disconformidad con los criterios de adjudicación.

Página 226

2. 2. 1. 4. Otras cuestiones relacionadas con la adjudicación de viviendas.

2. 2. 1. 4. 1. Necesidad de vivienda por realojo.

Página 227

2. 2. 1. 4. 2. Demanda de construcción de viviendas de promoción pública en Arcos de la Frontera (Cádiz).

Página 228

2. 2. 1. 4. 3. Retraso en la firma de escritura de adjudicación de vivienda.

Página 229

2. 2. 2. Viviendas desocupadas y ocupadas sin título legal.

Página 230

2. 2. 3. Retrasos en la construcción de viviendas de promoción pública.

Página 231

2. 2. 4. Infracciones al régimen legal de viviendas de promoción pública.

2. 2. 4. 1. Deficiencias en barriadas de promoción pública.

Página 232

2. 2. 4. 2. Competencias en materia de tutela y control de viviendas de promoción pública.

2. 2. 4. 2. 1. Tutela y control de viviendas de promoción pública.

Página 233

2. 2. 4. 2. 2. Impago de cuotas de comunidad.

Página 234

2. 2. 4. 3. Deficiencias constructivas en viviendas de promoción pública.

Página 235

2. 2. 5. Infracciones al régimen legal de viviendas de protección oficial, promoción privada.

Página 236

2. 2. 6. Infraviviendas y chabolismo.

Página 237

2. 2. 7. La accesibilidad de los minusválidos para la vivienda.

Página 238

2. 2. 8. Controversia sobre el derecho de subrogación de una vivienda.

Página 239

2. 3. Responsabilidad patrimonial y expropiaciones.

Página 240

2. 4. Obras públicas y transportes.

2. 4. 1. Obras públicas.

2. 4. 1. 1. Deficiencias en barriadas y otros núcleos de población.

Página 241

2. 4. 1. 2. Deficiencias en carreteras y caminos públicos.

Página 242

2. 4. 1. 3. Demanda de infraestructuras.

Página 243

2. 4. 1. 4. Construcción de aparcamientos en nuestras ciudades.

Página 244

2. 4. 1. 5. Otras cuestiones en materia de obras públicas.

2. 4. 1. 5. 1. Deficiencias en una vivienda por mal encauzamiento de un río.

Página 245

2. 4. 1. 5. 2. Impacto en una vivienda por la instalación de badenes en la calle.

Página 246

2. 4. 2. Transportes.

2. 4. 2. 1. Quejas relacionadas con el transporte por ferrocarril.

Página 247

2. 4. 2. 2. Servicio público de transportes de viajeros en autobús.

Página 248

2. 4. 2. 3. Otras cuestiones en materia de transportes.

2. 4. 2. 3. 1. Tren monorraíl.

Página 249

2. 4. 2. 3. 2. Buques monocasco y cisternas.

Página 250

2. 5. Eliminación de barreras arquitectónicas e infraestructuras.

2. 5. 1. Eliminación de barreras arquitectónicas en viario público y zonas de concurrencia pública.

Página 251

2. 5. 2. Ascensores.

Página 252

2. 5. 3. Eliminación de barreras arquitectónicas en locales de concurrencia pública.

Página 253

2. 5. 4. Accesibilidad en materia de transportes.

2. 5. 4. 1. Reserva de plazas de aparcamiento para personas discapacitadas.

Página 254

2. 5. 4. 2. Autobuses adaptados.

Página 255