Defensor del Pueblo Andaluz

#### ADMINISTRACIÓN LOCAL ####

1. INTRODUCCIÓN

Página 1

2 Análisis de las quejas admitidas a trámite

2.1 Servicios Municipales

2.1.1 Deficiencias en varios servicios municipales

Página 3

2.1.2 Salubridad e Higiene Públicas.

Página 5

2.1.3 Ocupación de servidumbre

Página 12

2.1.4 Padrón Municipal de Habitantes y Censo Electoral

Página 13

2.1.5 Ordenación del tráfico de vehículos en las vías urbanas y seguridad vial

Página 14

2.2 Función Pública Local

2.2.1 Discapacitados en la función pública local

2.2.1.1 Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos de las Capitales Andaluzas

Página 16

2.2.1.2 Otros Ayuntamientos con Oferta de Empleo Público

Página 18

2.2.1.3 Adaptación de pruebas

Página 19

2.2.2 Movilidad laboral

Página 20

2.2.3 Protección de Datos de carácter personal

Página 21

2.2.4. Tasas por derechos de examen en procesos selectivos

Página 23

2.2.5 Valoración de Puestos de Trabajo

Página 25

2.2.6 Despidos de trabajadores municipales

Página 26

2.2.7 Cuestiones Procedimentales

Página 27

2.3 Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales

Página 28

2.4 Responsabilidad patrimonial

Página 33

2.5 Alteración de términos municipales

Página 34

2.6 Contratación municipal

Página 35

2.7 Cuestiones Procedimentales

Página 36

#### ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS####

1. INTRODUCCIÓN

Página 39

2 Análisis de las quejas admitidas a trámite

2.1 El Impuesto sobre bienes inmuebles

Página 43

2.1.1 Cuestiones referentes a las liquidaciones del Impuesto sobre bienes inmuebles

Página 44

2.1.2 Bonificaciones y exenciones en el Impuesto sobre bienes inmuebles

Página 53

2.1.3 Cuestiones referentes a la devolución de ingresos indebidos en concepto de Impuesto sobre bienes inmuebles

Página 66

2.2 Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Página 68

2.2.1 Liquidaciones erróneas del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica

Página 69

2.2.2 Exenciones del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Página 71

2.2.3 Cuestiones referentes a los procedimientos ejecutivos de apremio para el cobro del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica

Página 75

2.3 Otros tributos locales

Página 81

2.4 Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados e Impuesto sobre sucesiones y donaciones

Página 85

2.4.1 Interrelación administrativa entre los órganos gestores y recaudadores

Página 86

2.4.2 Doble imposición Impuesto sobre el valor añadido e Impuesto sobre transmisiones patrimoniales

Página 90

2.4.3 Improcedencia de la exacción del Impuesto sobre transmisiones patrimoniales

Página 96

2.4.4 Demoras en la ejecución de los fallos del Tribunal Económico Administrativo Regional de Andalucía

Página 97

2.4.5 Devolución de ingresos indebidos del Impuesto sobre transmisiones patrimoniales

Página 98

2.4.6 Reclamación de deudas prescritas en concepto de Impuesto sobre transmisiones patrimoniales

Página 102

2.5 Tasas y precios públicos

2.5.1 Exacción de las tasas a personas que no se benefician del servicio

Página 107

2.5.2 Cuantificación de las tasas

Página 113

2.6 Subvenciones administrativas

Página 116

2.7 Otras cuestiones de índole económicas

2.7.1 Incumplimiento de obligaciones económicas por las Corporaciones Municipales

Página 126

2.7.2 Venta directa de bienes

Página 132

2.8 Contratación administrativa

Página 135

#### AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA ####

1 Introducción

Página 138

2 Análisis de las quejas admitidas a trámite

2.1 Ayudas públicas a la producción del aceite de oliva

Página 140

2.2 Ayudas públicas por superficies, sobre forestación en explotaciones agrarias y por primas ganaderas

Página 147

2.3 Ayudas públicas a la agricultura ecológica

Página 154

2.4 Explotación de la zona regable "Donadío-Cota 400"

Página 158

2.5 Sanciones en materia de pesca

Página 160

#### CULTURA Y DEPORTES####

LA PROTECCIÓN PENAL DEL PATRIMONIO HISTÓRICO

Página 161

1. INTRODUCCIÓN

Página 170

2 Análisis de las quejas admitidas a trámite

2.1 Cultura.

2.1.1 Protección del patrimonio histórico inmueble

Página 173

2.1.2 Protección del patrimonio arqueológico

Página 178

2.1.3 La subjetividad en la valoración de los criterios de protección del patrimonio histórico

Página 189

2.2 Deportes

Página 193

2.2.1 Efectos jurídicos de la aprobación de Estatutos o Reglamentos federativos

Página 194

2.2.2 Irregularidades en la expedición del título de Técnico Superior en Salvamento Acuático

Página 202

#### EDUCACIÓN ####

DERECHOS RELATIVOS A LA EDUCACIÓN

Página 208

1 Introducción

Página 217

2 Análisis de las quejas admitidas a trámite

2.1 Enseñanza no Universitaria

2.1.1 Ordenación Educativa

Página 222

2.1.1.1 Escolarización de alumnos

Página 223

2.1.1.2 Servicios Complementarios

Página 254

2.1.1.2.1 Transporte Escolar

Página 255

2.1.1.2.2 Comedores Escolares

Página 265

2.1.1.3 Organización y Planificación de Centros Educativos

Página 268

2.1.2 Edificios escolares

Página 279

2.1.2.1 Instalaciones

Página 284

2.1.2.2 Construcción de nuevos centros educativos

Página 291

2.1.2.3 Conservación y equipamiento

Página 296

2.1.3 Comunidad Educativa

2.1.3.1 Personal docente

Página 300

2.1.3.1.1 Retrasos en la cobertura de las bajas del personal docente

Página 301

2.1.3.1.2 Reconocimiento de servicios especiales por participación en programas de formación en el extranjero

Página 305

2.1.3.1.3 Denegación de solicitudes de acercamiento

Página 310

2.1.3.1.4 Irregularidades en el proceso selectivo para el ingreso en los Cuerpos de Enseñanza Secundaria, Profesores Técnicos de Formación Profesional, Profesores de Enseñanza Secundaria...

Página 313

2.1.3.1.5 Reducción horaria para los docentes que ocupan cargo electo

Página 315

2.1.4 Solidaridad en la educación

Página 318

2.1.4.1 Educación Especial

Página 320

2.1.4.1.1 Escolarización de alumnos discapacitados

Página 322

2.1.4.1.2 Carencia de medios personales y materiales

Página 329

2.1.4.2 Educación Compensatoria

Página 344

2.1.4.2.1 Integración educativa de colectivos marginales

Página 350

2.2 Enseñanza universitaria

Página 359

2.2.1 Convalidación de los estudios de música como créditos de libre configuración

Página 360

2.2.2 Reconocimiento como créditos de libre configuración de los estudios cursados en la Escuela Oficial de Idiomas de Córdoba

Página 364

2.2.3 Carencia de medios para alumnos/as con discapacidad

Página 366

#### FUNCIÓN PÚBLICA, GOBERNACIÓN Y PRESIDENCIA ####

1. INTRODUCCIÓN

Página 369

2 ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1 Reserva de plazas para discapacitados

2.1.1 Acceso a discapacitados en las Empresas y Fundaciones Públicas

Página 371

2.1.2 Integración de discapacitados con retraso mental en la Administración de la Junta de Andalucía

Página 373

2.2 Demora en el pago de retribuciones

2.2.1 Reconocimiento y abono de trienios

Página 374

2.2.2 Actualización retribuciones personal funcionario

Página 375

2.2.3 Retrasos en Alta en Seguridad Social y abono retribuciones

Página 376

2.3 Irregularidades en procesos selectivos

2.3.1 Demora convocatoria concurso de méritos plazas vacantes del Servicio Andaluz de Salud

Página 377

2.3.2 Fundación Andaluza Fondo Formación y Empleo

Página 379

2.3.3 Concurso de traslado de personal laboral

Página 380

2.3.4 Convocatorias ejecución Oferta de Empleo Público de 2002

Página 381

2.4 Creación de la opción de Ciencias Ambientales, en el Cuerpo Superior Facultativo de funcionarios de la Administración de la Junta de Andalucía

Página 382

2.5 Medidas para conciliar trabajo y familia de trabajadoras de la Universidad de Granada

Página 383

2.6 Prolongación de permanencia en servicio activo

Página 386

2.7 Sistema de control de horario mediante huella dactilar

Página 387

2.8 Movilidad personal de otras Administraciones Públicas

Página 388

2.9 Silencio Administrativo ante peticiones y reclamaciones de ciudadanos

Página 389

2.10 Actuación de Oficio "Submarino nuclear"

Página 390

2.11 Mediación ante problemas de Tesorería en el Ayuntamiento de Encinas Reales (Córdoba)

Página 391

2.12 Incompatibilidad de funcionarios y acreditación académica en materia de Prevención de Riesgos Laborales

Página 392

2.13 Cooperación internacional

Página 393

2.14 Subvenciones otorgadas por la Consejería de Presidencia

Página 395

2.15 Comunicaciones

2.15.1 Televisión

Página 396

2.15.2 Telefonía

Página 397

#### IGUALDAD DE GÉNERO ####

1. INTRODUCCIÓN

Página 400

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1 Discriminación por razón de sexo

Página 402

2.2 Educación: eliminación del lenguaje sexista y educación para la paz

Página 407

2.3 Situaciones de emergencia social: el impago de pensiones

Página 410

2.4 Corresponsabilidad y conciliación de la vida laboral y familiar

Página 413

2.5 Violencia de género

2.5.1 Tutela judicial

Página 416

2.5.2 Asesoramiento Jurídico especializado

Página 418

2.5.3 Los efectos de la violencia doméstica sobre los hijos e hijas

Página 420

2.5.4 La necesidad de alojamiento y vivienda de las víctimas

Página 421

#### INDUSTRIA Y ENERGÍA ####

1. INTRODUCCIÓN.

Página 428

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1 Deficiencias en el suministro de energía eléctrica

Página 430

2.2 Ubicación y estado de las instalaciones eléctricas

Página 435

2.3 Facturación por consumo de energía eléctrica

Página 437

2.4 Deficiencias en el servicio de suministro domiciliario de agua potable

Página 438

2.5 Facturación por consumo de agua

Página 444

####JUSTICIA, ÁMBITO PENITENCIARIO Y EXTRANJERÍA ####

NUEVOS CAMBIOS EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA: NORMALIZACIÓN LABORAL.

Página 449

1. INTRODUCCIÓN

Página 453

2. ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1 Quejas motivadas por dilaciones indebidas

Página 455

2.1.1 Partido Judicial de Sanlúcar de Barrameda (Cádiz)

Página 457

2.1.2 Las Salas de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla

Página 459

2.1.3 Otras sedes judiciales conflictivas

Página 463

2.1.4 Supuestos de indefensión

Página 467

2.2 Deberes de Colaboración de las Administraciones Públicas con los Tribunales

Página 472

2.3 Actuaciones relacionadas con la falta de medios personales o materiales al servicio de la Administración de Justicia en Andalucía

Página 482

2.4 Quejas que afectan a la actuación de los abogados.

Página 486

2.5 Recuperación de la Memoria Histórica en relación con las víctimas de la Guerra Civil.

Página 491

2.5.1 Breve análisis del régimen jurídico andaluz sobre este asunto.

Página 492

2.5.2 Principales actuaciones seguidas en el año 2004.

Página 493

2.6 Indemnizaciones a personas que sufrieron prisión por motivos políticos: el proceso indemnizatorio se extiende y avanza hacia su final.

Página 495

2.6.1 Quejas atendidas.

Página 496

2.6.2 Balance de cuatro años de gestión del proceso indemnizatorio.

Página 497

2.7 Quejas de ámbito penitenciario.

Página 498

2.7.1 Contenidos más frecuentes de las quejas recibidas.

Página 499

2.7.2 Continúan recibiéndose numerosas quejas en solicitud de acercamiento a la familia.

Página 500

2.7.3 Novedades del conflicto de los docentes penitenciarios.

Página 502

2.7.4 Traslados de internos a consultas hospitalarias: insuficientes medios policiales para proceder, a tiempo, a dichos traslados.

Página 503

2.8 Actuaciones en materia de extranjería: contenidos más habituales de las quejas recibidas.

Página 504

#### MEDIO AMBIENTE ####

EL DERECHO A DISFRUTAR DE UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO.

Página 509

1 Introducción.

Página 512

2 Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1 La sanidad ambiental.

Página 513

2.2 El derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y la ordenación del territorio.

Página 516

2.3 El medio ambiente urbano.

Página 528

2.3.1 Actividades recreativas y establecimientos públicos

Página 529

2.3.2 Actividades de otra naturaleza.

Página 531

2.4 La gestión y tratamiento de aguas residuales.

Página 534

2.5 La protección de la flora

Página 535

2.6 La protección de la fauna.

Página 536

2.7 El derecho de acceso a la información medioambiental

Página 537

2.8 Vias pecuarias

Página 538

2.9 El tratamiento de los purines en explotaciones agropecuarias.

Página 539

#### MENORES ####

1. INTRODUCCIÓN.

Página 543

2 El Teléfono del Menor

Página 544

3 Menores en situación de riesgo

Página 545

4. MENORES MALTRATADOS

Página 547

5. DECLARACIÓN DE DESAMPARO. TUTELA Y GUARDA ADMINISTRATIVA.

Página 548

6 ACOGIMIENTO RESIDENCIAL

Página 550

8. ADOPCIÓN NACIONAL

Página 551

7 ACOGIMIENTO FAMILIAR

Página 553

9 ADOPCIÓN INTERNACIONAL

Página 555

10 RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES

Página 556

11 MENORES CON NECESIDADES ESPECIALES

Página 557

12 MENORES INMIGRANTES

Página 558

13 GUARDERÍAS

Página 559

14 LOS MENORES Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Página 561

15 LITIGIOS FAMILIARES

Página 563

16 AYUDAS E INCENTIVOS A LAS FAMILIAS

Página 564

#### SALUD Y CONSUMO ####

DERECHO A LA SALUD

Página 567

1. INTRODUCCIÓN

Página 568

2 ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE

2.1 Derecho a la protección de la Salud Pública.

Página 569

2.2 Derecho a la Asistencia sanitaria

Página 570

2.3. Salud Mental

Página 581

2.4. Gestión Administrativa

Página 583

2.5. Personal

Página 585

2.6. Colegios Profesionales.

Página 589

#### SERVICIOS SOCIALES ####

Página 593

1. INTRODUCCIÓN

Página 594

2 Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1 Derecho a la protección social de las personas mayores.

Página 595

2.2 Derecho a la protección social de las personas discapacitadas.

Página 599

2.3 Drogas.

Página 604

#### TRABAJO ####

1. INTRODUCCIÓN.

Página 607

2 Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1 Regulación de empleo en empresas andaluzas.

2.1.1 Situación laboral en una Empresa textil, de Morón de la Frontera (Sevilla), y en la empresa pública astilleros IZAR, en Cádiz.

Página 608

2.2 Despido laboral en Comunidad de Regantes.

Página 609

2.3 Barreras arquitectónicas en Centros de Formación Profesional Ocupacional.

Página 610

2.4 Quejas que afectan a situación de "Acoso laboral".

2.4.1 En la Universidad de Jaén.

Página 611

2.4.2 En la Delegación Provincial de Asuntos Sociales, de Córdoba.

Página 612

2.5 Escuela Taller: Demora en el abono de las retribuciones

Página 613

2.6 Compromiso de contratación en Cursos de Formación Profesional Ocupacional.

Página 614

2.7 Malestar vecinal por las Oficinas del Servicio Andaluz de Empleo.

Página 615

2.8 Representación sindical de los trabajadores del campo.

Página 616

2.9 Programa de Solidaridad de los Andaluces para la Erradicación de la Marginación y la Desigualdad.

Página 617

2.10 Siniestralidad laboral.

Página 618

Urbanismo, vivienda, obras públicas y transportes

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

DERECHOS RELATIVOS A LA VIVIENDA Y AL URBANISMO.

Página 619

1. Introducción.

Página 620

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2.1 Urbanismo.

2.1.1 Ordenación del territorio y planeamiento urbanístico

2.1.1.1 Ordenación del territorio.

Página 621

2.1.1.2 Planeamiento urbanístico.

Página 622

2.1.2 Gestión urbanística.

Página 623

2.1.3 Disciplina urbanística.

2.1.3.1 Deber de conservación de los propietarios en orden a mantener las condiciones de seguridad, salubridad y ornato público.

Página 624

2.1.3.2 Obras sin licencia.

Página 625

2.1.3.3 Obras sin ajustarse a la licencia concedida.

Página 626

2.1.3.4 Quejas de oficio sobre el seguimiento de la protección de la legalidad urbanística, una vez que se han pronunciado los Tribunales de Justicia.

Página 627

2.1.3.5 Otras cuestiones en materia de disciplina urbanística.

Página 628

2.1.3.6 Urbanizaciones irregulares: demanda de infraestructuras.

Página 629

2.1.3.7 Información urbanística y accesibilidad de los ciudadanos a los datos urbanísticos.

Página 630

2.1.3.8 Otras cuestiones.

Página 631

2.2 Vivienda.

2.2.1 Procedimiento de adjudicación de viviendas de promoción pública.

2.2.1.1 Infracciones al procedimiento de adjudicación de viviendas de promoción pública.

Página 632

2.2.1.2 Adjudicación de viviendas de segunda ocupación.

Página 633

2.2.1.3 Necesidad de vivienda.

Página 634

2.2.2 Viviendas desocupadas y ocupadas sin título legal.

Página 635

2.2.3 Retrasos en la construcción de viviendas que cuenten con financiación pública.

Página 636

2.2.4 Infracciones al régimen legal de viviendas de promoción pública

2.2.4.1 Deficiencias en barriadas de promoción pública.

Página 637

2.2.4.2 Competencias en materia de tutela y control de viviendas de promoción pública.

Página 638

2.2.4.3 Impago de cuotas de comunidad.

Página 639

2.2.5 Infracciones al régimen legal de viviendas de protección oficial, promoción privada.

Página 640

2.2.6 Infraviviendas y chabolismo.

Página 641

2.2.7 La accesibilidad de los minusválidos para la vivienda.

Página 642

2.2.8 Medidas de fomento para el acceso a la vivienda.

Página 643

2.2.9 Desahucio de viviendas.

Página 644

2.3 Responsabilidad patrimonial y expropiaciones.

Página 645

2.4 Obras Públicas y Transportes.

2.4.1 Obras públicas.

2.4.1.1 Deficiencias en barriadas y otros núcleos de población.

Página 647

2.4.1.2 Deficiencias en carreteras y caminos públicos.

Página 648

2.4.1.3 Demanda de infraestructuras.

Página 649

2.4.1.4 Otras cuestiones en materia de obras públicas.

Página 651

2.4.2 Transportes.

2.4.2.1 Quejas relacionadas con el transporte por ferrocarril.

Página 652

2.4.2.2 Estaciones de autobuses.

Página 653

2.4.2.3 Servicio público de transportes de viajeros en autobús.

Página 654

2.5 Eliminación de barreras arquitectónicas e infraestructuras.

2.5.1 Planes municipales de adaptación y supresión de barreras

Página 655

2.5.2 Eliminación de barreras urbanísticas en viario público y zonas de concurrencia pública.

Página 656

2.5.3 Ascensores.

Página 657

2.5.4 Eliminación de barreras arquitectónicas en locales de concurrencia pública.

Página 658