Defensor del Pueblo Andaluz

Página 1

SECCIÓN PRIMERA: LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS ANDALUCES A TENOR DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA. TEMAS A DESTACAR

I.- la necesidad de un impulso público para atender las acuciantes NECESIDADES de vivienda.

Página 2

II.- la SITUACIÓN de los derechos y libertades CONSTITUCIONALES de los ANDALUCES a tenor de la ACTUACIÓN administrativa.

Derechos relativos a la vivienda y al urbanismo.

Página 4

La innovación arquitectónica y la conservación del patrimonio histórico.

Página 8

Derechos relativos a la educación.

Página 9

El derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.

Página 13

Inmigrantes: entre la Normalización y la Exclusión.

Página 15

El derecho a la integración social de las personas con discapacidad a través de la contratación administrativa.

Página 18

El derecho a la protección de la salud.

Página 20

Derechos sociales de las personas dependientes.

Página 22

SECCIÓN SEGUNDA: ANÁLISIS DE LAS QUEJAS ADMITIDAS A TRÁMITE. 71

I.- FUNCION PÚBLICA, GOBERNACIÓN Y PRESIDENCIA.

1. Introducción.

Página 23

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Demora en el pago de retribuciones.

Página 24

2. 2. Régimen de incompatibilidades de funcionarios.

Página 25

2. 3. Irregularidades en procesos selectivos.

Página 28

2. 4. Condiciones de trabajo de los empleados públicos: medidas para conciliar trabajo y familia.

Página 29

2. 5. El Derecho de Asociación.

Página 31

2. 6. Protección Civil.

Página 33

2. 7. Silencio administrativo.

Página 34

2. 8. Comunicaciones.

2. 8. 1. Televisión.

Página 35

2. 8. 2. Radio.

Página 37

2. 8. 3. Telefonía.

Página 39

II.- urbanismo, vivienda, obras públicas y transportes.

1. Introducción.

Página 41

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Urbanismo.

2. 1. 1. Ordenación del territorio y planeamiento urbanístico.

Página 43

2. 1. 2. Gestión urbanística.

2. 1. 2. 1. Perjuicios por retrasos en el desarrollo de las diversas figuras de gestión urbanística.

Página 47

2. 1. 2. 2. Urbanizaciones particulares.

Página 49

2. 1. 3. Disciplina urbanística.

2. 1. 3. 1. Deber de conservación de los propietarios en orden a mantener las condiciones de seguridad, salubridad y ornato público.

Página 52

2. 1. 3. 2. Obras con licencia no ajustadas a derecho.

Página 54

2. 1. 3. 3. Obras sin ajustarse a licencia.

Página 56

2. 1. 3. 4. Obras sin licencia.

Página 60

2. 1. 3. 5. Obras en suelos protegidos.

Página 63

2. 1. 3. 6. Procedimientos judiciales.

Página 65

2. 1. 4. Otras cuestiones en materia de urbanismo.

Página 69

2. 2. Vivienda.

2. 2. 1. Procedimiento de adjudicación de viviendas de promoción pública.

2. 2. 1. 1. Infracciones al procedimiento de adjudicación de viviendas de promoción pública.

Página 70

2. 2. 1. 2. Adjudicación de viviendas de segunda ocupación.

Página 74

2. 2. 1. 3. Necesidad de vivienda.

Página 75

2. 2. 2. Viviendas desocupadas y ocupadas sin título legal.

Página 76

2. 2. 3. Infracciones al régimen legal de viviendas de promoción pública.

2. 2. 3. 1. Deficiencias en viviendas de promoción pública.

Página 77

2. 2. 3. 2. Deber de conservación por los titulares en viviendas de promoción pública propiedad de las Administraciones Públicas.

Página 79

2. 2. 4. Infracciones al régimen legal de viviendas de protección oficial, promoción privada.

Página 81

2. 2. 5. Medidas de fomento para el acceso a la vivienda.

2. 2. 5. 1. Ayudas a la rehabilitación de las viviendas.

Página 82

2. 2. 5. 2. Medidas de fomento para adquisición de viviendas de protección oficial.

Página 83

2. 2. 5. 3. Ayudas para la transformación de infraviviendas.

Página 85

2. 2. 5. 4. Medidas de fomento para rehabilitación de barrios y anejos.

Página 86

2. 2. 6. Desahucio de viviendas.

Página 87

2. 2. 7. Otras cuestiones en materia de vivienda.

Página 88

2. 3. Expropiaciones y Responsabilidad Patrimonial.

Página 92

2. 4. Obras Públicas y Transportes.

2. 4. 1. Obras Públicas.

2. 4. 1. 1. Deficiencias en barriadas y otros núcleos de población.

Página 95

2. 4. 1. 2. Deficiencias en carreteras y caminos públicos.

Página 99

2. 4. 1. 3. Demanda de infraestructuras.

Página 100

2. 4. 1. 4. Otras cuestiones en materia de obras públicas.

Página 101

2. 4. 2. Transportes.

2. 4. 2. 1. Servicio público de transportes de viajeros en autobús.

Página 102

2. 5. Eliminación de barreras arquitectónicas e infraestructuras.

2. 5. 1. Plan autonómico de adaptación y supresión de barreras.

Página 103

2. 5. 2. Eliminación de barreras urbanísticas en viario público y zonas de concurrencia pública.

Página 105

2. 5. 3. Eliminación de barreras arquitectónicas en locales de concurrencia pública.

Página 107

III.- cultura.

1. Introducción.

Página 108

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Cultura.

2. 1. 1. Conservación y protección del patrimonio histórico.

Página 109

2. 1. 2. Planeamiento de protección de conjuntos históricos.

Página 113

2. 1. 3. Promoción cultural.

Página 114

2. 2. Deporte.

Página 115

2. 2. 1. Los discapacitados y el derecho al deporte.

Página 116

2. 2. 2. Utilización de instalaciones deportivas municipales.

Página 117

IV.- EDUCACIÓN.

1. Introducción

Página 119

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite

2. 1. Enseñanza no universitaria

2. 1. 1. Ordenación Educativa

2. 1. 1. 1. Escolarización de alumnos.

Página 121

2. 1. 2. Edificios escolares.

Página 133

2. 1. 2. 1. Instalaciones

Página 134

2. 1. 2. 2. Construcción de nuevos centros educativos

Página 136

2. 1. 2. 3. Conservación y equipamiento

Página 138

2. 1. 3. Comunidad educativa

Página 140

2. 1. 3. 1. Personal docente

Página 141

2. 1. 3. 1. 1. Retrasos en la cobertura de las bajas del personal docente

Página 142

2. 1. 3. 1. 2. Denegación de solicitudes de acercamiento.

Página 143

2. 1. 3. 1. 3. Disconformidad nombramiento miembro tribunal de oposiciones por razones de parentesco con un opositor.

Página 145

2. 1. 3. 1. 4. Monitor de Educación Infantil para alumnos cuatrillizos.

Página 146

2. 1. 3. 1. 5. Exceso de funciones de los directores de los centros educativos

Página 147

2. 1. 3. 2. Alumnado.

2. 1. 3. 2. 1. Problemas de convivencia en los centros docentes.

Página 148

2. 1. 3. 3. Administración educativa.

Página 152

2. 1. 3. 3. 1. Inseguridad en centros docentes.

Página 153

2. 1. 4. Solidaridad en la educación.

Página 158

2. 1. 4. 1. Educación Especial.

Página 159

2. 1. 4. 1. 1. Escolarización de alumnos discapacitados.

Página 161

2. 1. 4. 1. 2. Carencias de medios personales y materiales.

Página 163

2. 1. 4. 2. Educación Compensatoria.

Página 167

2. 1. 4. 2. 1. Absentismo escolar.

Página 168

2. 1. 4. 2. 2. Atención educativa domiciliaria.

Página 172

2. 1. 4. 2. 3. Gratuidad de libros de texto.

Página 177

2. 2. Enseñanza universitaria

Página 181

2. 2. 1. Interpretación que mantiene la Universidad de Sevilla en relación con el "mérito preferente".

Página 182

2. 2. 2. Adscripción de las escuelas privadas de turismo a las universidades.

Página 184

2. 2. 3. Situación de precariedad laboral de los profesores ayudantes de Universidad.

Página 186

V.- MEDIO AMBIENTE.

1. Introducción.

Página 190

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. La sanidad ambiental.

Página 193

2. 2. Los espacios naturales protegidos.

Página 200

2. 3. El medio ambiente urbano.

2. 3. 1. Actividades recreativas.

Página 201

2. 3. 2. Actividades de otra naturaleza.

Página 205

2. 3. 3. Actividades industriales y comerciales.

Página 207

2.4. La gestión y tratamiento de residuos.

Página 208

2. 5. El impacto medioambiental y su evaluación.

Página 215

2. 6. La protección de la fauna.

Página 217

2. 7. El derecho de acceso a la información medioambiental.

Página 218

2. 8. Vías pecuarias y caminos rurales.

Página 219

VI.- AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA.

1. Introducción.

Página 220

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Ayudas públicas a la producción del aceite de oliva.

Página 221

2. 2. Ayudas públicas para las mejoras estructurales y modernización de las explotaciones agrarias.

Página 223

2. 3. Ayudas públicas y control de la Administración de explotaciones de ganado.

Página 225

2. 4. Expedientes de procedimiento de recuperación de pagos indebidos de ayudas a la agricultura y primas ganaderas.

Página 226

VII.- JUSTICIA

1. Introducción.

Página 229

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Quejas motivadas por dilaciones indebidas.

2. 1. 1. La especial incidencia de los retrasos en la tramitación de asuntos de Familia.

Página 230

2. 1. 2. Dilaciones en procedimientos de resolución de contrato de arrendamiento.

Página 235

2. 1. 3. El inveterado retraso de las Salas de lo Contencioso-Administrativo.

Página 237

2. 2. Medios materiales y personales.

Página 239

2. 3. Abogados y Procuradores.

Página 246

2. 4. Peticiones relacionadas con el proceso indemnizatorio a personas que sufrieron prisión por motivos políticos y relativas a la Recuperación de la Memoria Histórica.

Página 249

2. 5. Quejas de ámbito penitenciario.

Página 252

2. 5. 1. IV Encuentro con Directores de Prisiones Andaluzas

Página 253

2. 5. 2. Peticiones de acercamiento de los presos a sus familias.

Página 254

2. 5. 3. Nuevas quejas sobre la docencia en prisiones.

Página 255

2. 5. 4. Actividades Deportivas.

Página 258

2. 5. 5. Mujeres Presas.

Página 259

2. 6. Actuaciones en materia de extranjería.

Página 260

2. 6. 1. Breve resumen del Informe Especial “Inmigración en la provincia de Granada”.

Página 261

2. 6. 2. Otras actuaciones: visados, reagrupaciones familiares, condiciones de vida y trabajo y funcionamiento de las Oficinas de Extranjeros.

Página 265

VIII.- TRABAJO.

1. Introducción.

Página 271

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Siniestralidad laboral.

Página 272

2. 2. Actuación Mediadora de la Institución en materia de empleo.

Página 273

2. 3. Demora en la concesión de Beca para alumno de Curso de Formación Profesional Ocupacional.

Página 274

2. 4. Retrasos en el abono de subvención a Centro Especial de Empleo.

Página 275

2. 5. Quejas que afectan al Programa de Ayudas para Empleo Estable.

Página 276

2. 6. Regulación de empleo en empresas andaluzas.

Página 277

2.7. Silencio administrativo ante peticiones y reclamaciones de ciudadanos.

Página 278

IX.- ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS.

1. Introducción.

Página 279

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. El Impuesto sobre bienes inmuebles.

Página 280

2. 1. 1. Cuestiones relativas a las liquidaciones del Impuesto sobre bienes inmuebles.

Página 281

2. 1. 2. Bonificaciones y exenciones en el Impuesto sobre bienes inmuebles.

Página 283

2. 1. 3. Cuestiones referentes a la devolución de ingresos indebidos en concepto de Impuesto sobre bienes inmuebles.

Página 287

2. 1. 4. Procedimientos ejecutivos de apremio para el cobro del Impuesto sobre bienes inmuebles.

Página 289

2. 2. El Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Página 290

2. 2. 1. Doble imposición del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica

Página 291

2. 2. 2. Liquidaciones erróneas del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Página 293

2. 3. Otros tributos locales.

Página 296

2. 4. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados e Impuesto sobre sucesiones y donaciones.

Página 298

2. 4. 1. Doble imposición del Impuesto sobre el valor añadido y el Impuesto sobre transmisiones patrimoniales.

Página 299

2. 4. 2. Improcedencia de la exacción del Impuesto sobre transmisiones patrimoniales e Impuesto sobre sucesiones y donaciones.

Página 301

2. 4. 3. Aplicación del tipo reducido del Impuesto sobre transmisiones patrimoniales.

Página 303

2. 4. 4. Demoras en la ejecución de los fallos del Tribunal Económico-Administrativo Regional de Andalucía sobre Impuesto sobre transmisiones patrimoniales e Impuesto sobre sucesiones y donaciones.

Página 305

2. 4. 5. Devolución de ingresos indebidos del Impuesto sobre transmisiones patrimoniales e Impuesto sobre sucesiones y donaciones.

Página 306

2. 5. Tasas públicas.

Página 307

2. 5. 1. Establecimiento y cuantificación de las tasas.

Página 308

2. 5. 2. Bonificaciones en la cuantía de las tasas.

Página 311

2. 5. 3. Devolución de las tasas por la no prestación del servicio.

Página 313

2. 6. Subvenciones administrativas.

Página 317

2. 7. Otras cuestiones de índole económicas.

Página 318

X.- salud.

1. Introducción.

Página 320

2. Análisis de las quejas admitidas a tramite.

2. 1. Derecho a la protección de la Salud Pública.

Página 321

2. 2. Servicios sanitarios mortuorios.

Página 322

2. 3. Derecho a la asistencia sanitaria.

2. 3. 1. Atención Primaria.

Página 325

2. 3. 2. Asistencia Especializada.

Página 330

2. 4. Derecho a la protección de la salud de los enfermos mentales.

Página 346

2. 5. Gestión administrativa.

Página 350

2. 6. Los derechos del personal al servicio de las Instituciones Sanitarias.

Página 351

2. 7. Derecho de los consumidores.

Página 358

XI.- servicios sociales.

1. Introducción.

Página 361

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Derecho a la protección social de las personas mayores.

Página 362

2. 2. Derecho a la protección social de los discapacitados

Página 369

2. 3. Drogas.

Página 374

2. 4. Colectivos sociales desprotegidos.

Página 381

XII.- AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES.

1. Introducción.

Página 382

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Servicios municipales.

2. 1. 1. Deficiencias servicios municipales.

Página 383

2. 1. 2. Servicio municipal de auto-taxi.

Página 384

2. 2. Función Pública Local.

2. 2. 1. Condiciones de trabajo.

Página 385

2. 2. 2. Procedimientos selectivos y de acceso a la función publica local.

Página 387

2. 3. Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

2. 3. 1. Ejercicio por concejales de funciones representativas.

Página 389

2. 3. 2. Acceso de entidades y ciudadanos a información y documentación municipal.

Página 390

2. 4. Responsabilidad patrimonial.

Página 391

2. 5. Cuestiones procedimentales.

Página 392

XIII.- INDUSTRIA Y ENERGÍA.

1. Introducción.

Página 393

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Cuestiones relativas a los servicios del suministro de agua potable.

Página 394

2. 2. Deficiencias en el servicio de suministro de energía eléctrica.

Página 396

2. 3. Estado de conservación y ubicación de las instalaciones eléctricas.

Página 398

2. 4. Problemas en la facturación por consumo de energía eléctrica.

Página 400

2. 5. Estado de conservación de la red e instalaciones de gas.

Página 401

2. 6. Sobre la exigencia de pasar la Inspección Técnica del Vehículos en caso de extravío de la documentación del vehículo.

Página 402

XIV.- IGUALDAD de género.

1. Introducción.

Página 403

2. Análisis de las quejas admitidas a trámite.

2. 1. Discriminación por razón de sexo.

2. 1. 1. Participación en fiestas y tradiciones culturales.

Página 404

2. 1. 2. Situaciones de discriminación en el empleo.

Página 405

2. 2. Salud, maternidad y discapacidad.

Página 407

2. 2. 1. Maternidad: tratamientos de fertilidad.

Página 408

2. 2. 2. Anorexia y bulimia.

Página 410

2. 2. 3. Fibromialgia.

Página 411

2. 2. 4. Discapacidad.

Página 412

2. 3. Situaciones de emergencia social.

Página 413

2. 4. Mujeres internadas en centros penitenciarios.

Página 414

2. 5. Violencia de género.

Página 415

2. 5. 1. Tutela judicial.

Página 416

2. 5. 2. Tramitación de denuncias por violencia y agresión sexual.

Página 418

2. 5. 3. Funcionamiento de las casas de acogida.

Página 419

2. 5. 4. Los efectos de la violencia de género sobre los hijos e hijas.

Página 420

2. 5. 5. La necesidad de ingresos económicos y vivienda de las víctimas.

Página 421

SECCIÓN TERCERA: DE LOS MENORES

1. Introducción.

Página 422

2. El Teléfono del Menor.

Página 423

3. Menores en situación de riesgo.

Página 424

4. Menores maltratados.

Página 428

5. Declaración de desamparo. Tutela y guarda administrativa.

Página 429

6. Acogimiento residencial.

Página 435

7. Acogimiento familiar.

Página 436

8. Adopciones.

Página 438

9. Responsabilidad penal de los menores.

Página 439

10. Menores con necesidades especiales

Página 440

11. Menores inmigrantes.

Página 441

12. Guarderías.

Página 442

13. Los menores y los medios de comunicación.

Página 447

14. Litigios familiares.

Página 449

SECCIÓN CUARTA: DE LAS REMITIDAS Y NO ADMITIDAS.

Página 451

I.- de las quejas remitidas a otras INSTITUCIONES similares.

Página 452

II.- DE LAS QUEJAS RECHAZADAS Y SUS CAUSAS.

Página 455

SECCIÓN QUINTA: LA COLABORACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS CON LA INSTITUCIÓN

Página 470

SECCIÓN SEXTA.- RELACIONES INSTITUCIONALES

Página 471

I.- RELACIONES CON EL PARLAMENTO

Página 472

II.- RELACIONES CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO DE LAS CORTES GENERALES Y CON LOS COMISIONADOS PARLAMENTARIOS AUTONÓMICOS

Página 473

III.- relaciones con otras instituciones afines

Página 474

IV.- relaciones de colaboración con asociaciones y agentes sociales

Página 475

V.- otras relaciones institucionales

Página 476

VI.- entidades que colaboran con el defensor del pueblo andaluz en la promoción y defensa de los derechos y libertades de la ciudadanía en andalucía.

Página 477

SECCIÓN SÉPTIMA: OFICINA DE INFORMACIÓN

1. Introducción.

Página 478

2. Perfil de la persona que realiza la consulta.

Página 479

2. 1. Población total.

Página 480

2. 2. Situación laboral.

Página 481

2. 3. Procedencia geográfica de las consultas.

Página 482

2. 4. Resultado de las entrevistas.

Página 483

2. 4. 1. Escritos de queja presentados.

Página 484

3. Contenido de las entrevistas.

Página 485

3. 1. Asuntos competencia del Defensor del Pueblo Andaluz.

Página 486

3. 1. 1. Valoración de los Servicios Sociales según los ciudadanos.

Página 487

3. 2. Información sobre estado de tramitación de expedientes de queja.

Página 488

3. 3. Asuntos competencia de otros Defensores.

Página 489

3. 4. Asuntos sobre los que no tenemos competencias.

Página 490

4. Análisis de las gestiones realizadas ante entidades públicas o privadas.

4. 1. Con ocasión de las consultas atendidas.

Página 491

4. 2. Con ocasión de la tramitación de expedientes de queja.

Página 492

ANEXO: DATOS ESTADÍSTICOS

I.- Distribución por Materias

Página 493

II.- Resumen de Gestión de las Quejas ( 2005 )

Página 494

III.- Causas de Cierre de las Quejas ( 2005 )

Página 495

IV.- CAUSAS DE NO ADMISIÓN ( 2005 )

Página 496

V.- Resoluciones más significativas y Causas de Conclusión ( 2005 )

Página 497

VI.- Resoluciones Efectuadas ( 2005 )

Página 498

VII.- Distribución Geográfica ( 2005 )

Página 499

VIII.- Distribución Geográfica y por Materias ( 2005 )

Página 500

IX.- Procedencia de las Quejas por Municipios ( 2005 )

Página 501

X.- Distribución Ponderada de Quejas ( 2005 )

Página 503

XI.- Distribución de las Quejas Según el Nº de Habitantes

Página 504

XII.- Distribución de quejas por Sub-materias

Página 505

XIII.- Relación Quejas-Firmantes por Materias

Página 506

XIV.- Relación Quejas-Firmantes por Provincias

Página 507

XV.- Distribución DE QUEJAS según Sexo

Página 508

XVI.- Distribución Mensual de Quejas

Página 509

XVII.- Registro General

Página 510

XVIII.- Datos de acceso por Internet

Página 511

ÍNDICE DE QUEJAS

Página 512