Defensor del Pueblo Andaluz

Sevilla, 20 de Septiembre de 2006

      Sra. Presidenta, Señorías:

      Dado que este año coincide con ser el último del mandato que se me encomendó por esta Cámara, quisiera distribuir mi intervención en este acto parlamentario en dos bloques: el primero de ellos comprenderá una descripción general de la actividad de la Institución y de los principales problemas que nos han hecho llegar los ciudadanos a lo largo de este ejercicio y, en el segundo, intentaré esbozarles un resumen sobre el trabajo realizado en este mandato por el equipo que asumió la responsabilidad de la Institución en diciembre de 2001.


1. DATOS ESTADÍSTICOS

      Comenzaré como es habitual por aproximarles el resultado de la actividad del Defensor del Pueblo Andaluz en el ejercicio de 2005, sobre datos estadísticos:

      Desde un punto de vista numérico, resaltar que durante este ejercicio se ha mantenido la progresión de años anteriores en cuanto al número de quejas recibidas, que ascienden a 5.262, el 6% más que el año anterior, superándose por primera vez el número de cinco mil quejas, lo que sigue poniendo de manifiesto la confianza que mantiene la ciudadanía en esta Institución, tras dos décadas de funcionamiento.

      Asimismo, destacar que el porcentaje de quejas admitidas se sitúa en el 64%, que se eleva al 71% si tenemos en cuenta las 7.591 quejas tramitadas en el año.

      Durante el ejercicio 2005 se ha mantenido también la progresión de otros años respecto a las consultas atendidas directamente por la Oficina de Información de esta Institución que han sido 6.594, lo que supone una media de 27,1 consultas diarias, un 11% más que en el anterior. Significarles, asimismo, que el porcentaje mayoritario de usuarios de este servicio siguen siendo mujeres, que han supuesto el 52% del total de las personas consultantes.

      Otro aspecto destacable, un ejercicio más, es el del aumento de la comunicación que se establece entre esta Institución y la ciudadanía a través de Internet. Por esta vía se han formulado, en el año 2005, 1.453 quejas, 2.268 consultas y se han retirado 130.215 informes. Estos datos ponen de manifiesto con rotundidad que las nuevas tecnologías constituyen un instrumento esencial o indispensable para el Defensor del Pueblo Andaluz en sus relaciones con la ciudadanía.


2. CUESTIONES DESTACADAS ENTRE LOS MOTIVOS DE QUEJA

      Respecto al comentario que merecen las materias concretas expresadas en las quejas, en materia de EDUCACIÓN, nos sigue preocupando una situación que se viene reiterando y con respecto a la cual esta Institución no deja de manifestar su preocupación por los graves perjuicios que origina en el efectivo acceso a este derecho.

      Nos referimos, en concreto, al problema de la violencia escolar y su correlato más significativo: la conflictividad en las aulas. Venimos expresando públicamente la necesidad de abordar esta cuestión con la seriedad que merece un asunto de tanta trascendencia educativa y social. Y es que, a la vista de las quejas recibidas durante el año 2005 denunciando situaciones de quiebra de la convivencia escolar, podemos decir que la conflictividad en los centros docentes ha dejado de ser un mero problema emergente para convertirse en uno de los principales retos de presente del sistema educativo. Recientes estudios vienen a confirmarnos en este diagnóstico que no siempre fue buen comprendido.

      A este respecto, y por lo que a los poderes públicos se refiere, debemos decir que la situación está evolucionando rápida y positivamente en los últimos años en cuanto a medidas concretas de respuesta adoptadas por las autoridades, entre las que podemos destacar, el Plan Andaluz para la Cultura de Paz y No Violencia, materializado a través de los proyectos "Escuela: Espacio de Paz", que ha supuesto un paso importante en el proceso de creciente intervención de las autoridades educativas en los problemas convivenciales de los centros andaluces.

      No obstante, los resultados de estas medidas sólo se percibirán a medio o largo plazo. Por ello, consideramos necesario que se arbitren medidas que puedan resultar efectivas a corto plazo y sean capaces de solventar los conflictos puntuales de convivencia que pudieran surgir en cualquier centro docente, sin necesidad de tener que acudir exclusivamente a la aplicación sistemática de medidas sancionadoras o correctivas por parte de las comisiones de convivencia, que, en muchos casos, se están demostrando inútiles para solventar estos problemas.

      En este sentido, creemos que una medida que podría resultar especialmente útil para afrontar estos conflictos, sería la aplicación de técnicas de mediación como alternativa o complemento a las correcciones o sanciones disciplinarias. Además, en el caso de centros que soportan niveles de conflictividad excesivos creemos imprescindible que puedan ser objeto de un análisis externo por parte de expertos, que permita poner de manifiesto posibles errores de funcionamiento y proponer mejores prácticas.